[概要] 目前大庆市生产性服务业发展水平较低，基于工业化、城市化水平提升及经济转型的必须，却又有其发展的必要性和紧迫性。针对大庆生产性服务业目前普遍存在增加值较低、结构不合理、的组织规模稍小、高端服务外包业发展慢等问题，明确提出优化大庆生产性服务业结构，优化生产性服务业发展的体制环境、政策环境、市场环境，提升生产性服务企业的自身水平，以及提高高端服务外包竞争力的具体措施。　　[关键词] 大庆 生产性服务业 服务外包 　　 　　当前，全球产业结构正在呈现从“生产型经济”向“服务型经济”转型的趋势，生产性服务业已沦为发达国家现代服务业发展的主要增长点和低收入减少的主渠道，世界经济中增长幅度最慢的行业，在世界经济发展和国际竞争中的地位日益明显。我国《第十一个五年规划纲要》认为，要优先发展交通运输业、大力发展现代物流业、有序发展金融服务业、大力发展信息服务业、规范发展商务服务业。

　　大庆市作为我国典型的资源型工业城市，于是以处在大力发展后半段产业、大力发展服务业的资源型城市结构调整阶段，无论是城市功能完善、工业化发展的内在必须，还是产业转型、产业融合和产业升级的抗拒，皆必不可少生产性服务业的不利承托。作为国务院批准后的资源型城市转型试点之一，大庆市近年来大力前进后半段产业和替代产业发展。目前，大庆生产性服务业市场规模很快不断扩大，领域大大拓宽。但大庆市经济快速增长对生产性服务业的倚赖程度还不低，传统生产性服务业的贡献度低于现代生产性服务业，依然不存在多方面的问题。

　　一、大庆生产性服务业发展不存在的问题 　　1.内部结构不合理 　　(1)科技服务业从业人员的比重过大。如图表右图，一方面，从从业人数上看,2007年大庆科学研究、技术服务和地质勘查业从业人数显著低于其他行业，占到生产性服务业从业总人数的52.98%，占到服务业从业总人数的比重为17.83%，是五类生产 　　数据源于《2008大庆统计资料年鉴》 　　性服务业中最低的，这合乎大庆绝大多数的科技人员集中于在石油石化领域，横跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才短缺的现状。另一方面，从增加值来看，科技服务业增加值占到生产性服务业增加值的比重为9.29%，占到服务业增加值的比重仅有为2.36%，在生产性服务业五大行业中低于。

这不仅有悖于石油石化工业作为大庆支柱产业的地位，也解释由于大庆市以国有企业为主体的经济结构问题仍未彻底解决，环绕石油石化的科技服务企业机构还很散漫，企业效率却很低。　　(2)生产性服务业发展的特色不显著。

由于全国各城市皆争相创建产业园区，且有园区产业趋同化状况，再行再加各地制订的优惠政策有所不同，及更容易构成互相争夺战服务资源的现象，持续下去将有可能导致市场恐慌。如表格右图，尽管大庆市交通运输、仓储及邮政业，以及金融业增加值比重比较大些，但该类产业更加不易构成城市间服务产业趋同化，有利于培育大庆城市服务品牌和特色。此外，作为具有大庆市最久历史的科学研究、技术服务和地质勘查业，成绩却十分不理想。

　　2.增加值较低 　　在产业结构升级中，发达国家经济的实际快速增长，完全全部来自于生产性服务业。目前世界主要工业国生产性服务业在第三产业中的比重皆在50%以上，国内先进设备繁盛地区也已超过35%以上，而2008年大庆生产性服务业增加值占到第三产业的比重仅有为25.5%。

按我国第三产业占到GDP的平均值40%来计算出来，国内繁盛地区的生产性服务业增加值占到地区增加值的比例已超过14%左右，而大庆市2008年生产性服务业占到城市增加值的比例仅有为3.11%，大大高于国内平均水平。　　以信息服务业为事例，目前在发达国家信息服务业已占到服务业的60%以上，而大庆市2006年、2007年信息传输、计算机服务和软件业的增加值仅有占到服务业的5.6%和6.0%。

　　3.生产性服务的组织规模稍小 　　部分生产性服务的组织场所小、人员较少。大庆市生产性服务业企业员工大多在10人之内，最多的仅有1人，不存在着高素质人才外流的现象，且企业自身资质不低，的组织服务没规模特色和竞争优势。

尽管随着大庆市服务外包园、软件园等特色产业园的竣工和发展，利用大庆市发展生产性服务业的优惠政策，有数相当大一部分生产性服务业企业很大地提高了办公条件，但并无法彻底解决问题其规模小、人才流动性大的问题。　　4.高端服务外包业发展快 　　服务外包业一般分成业务流程外包服务（BPO）和信息技术外包服务（ITO），目前，黑龙江省内的其他城市也在大大发展服务外包业，并且推崇高附加值、高科技含量的ITO发展，而大庆市的服务外包产业大部分还归属于BPO这样低端服务业。大庆的制造业过分注重实体产品的生产，物资材料消耗占到产品成本比重较小，与产品生产涉及的市场销售开支、人力资源服务开支、电视剧集信息技术服务开支所占到全部开支的比重较小，即使有少数外包项目也主要以产品生产居多，外包服务不多且涉及面较宽。

其结果造成大型企业与我市整体的产业关联度较低，无法造就地方经济的发展，特别是在是容许了生产性服务业的规模化发展。　　二、减缓发展大庆市生产性服务业的对策 　　1.优化生产性服务业结构 　　(1)提升科技服务业的运营效率。

提高科技服务业的运营效率，是相对于从业人员规模与产业增加值之间的协调性而言的。由于大庆市科技服务业相当大一部分是石油石化类大型国有企业，为此不应采行如下措施： 　　①主动推展大庆市国有大中型企业管理创意。尽管近年来大庆市经济转型已获得明显效益，但其国有经济依然占到主体地位，国有企业仍普遍存在摊子大、负担重、大而全、产品与市场僵化等问题。经济结构的不合理是造成大庆科技研发服务业，乃至整个城市运营效率低落的根本原因。

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