记者得知，财政部昨日公布《关于对地方政府债务实施限额管理的实行意见》(全称《意见》)拒绝，不应根据宏观经济发展状况调整地方政府债务限额，合理确认地方政府债务总限额，并明确提出处置存量债务，中止融资平台公司政府融资职能。　　专家称之为，实施地方债限额意味著地方政府债务总规模有了“天花板”。据理解，2015年8月份，十二届全国人大常委会第十六次会议通过决议，批准后2015年全国地方政府债务限额为16万亿元。　　值得注意的是，《意见》具体，年度预算继续执行中，如经常出现下列类似情况必须调整地方政府债务追加限额，由国务院呈交全国人大常委会审核：当经济上行压力大、必须实行大力财政政策时，必要不断扩大当年追加债务限额;当经济形势恶化、必须实行务实财政政策或适度从紧财政政策时，必要缩减当年追加债务限额或在上年债务限额基础上合理调减限额。

　　回应，复旦大学经济学院副院长孙立坚回应，根据中国经济的分明状态，要大大的动态的调整“天花板”强弱，当经济渐冻时，可以把“天花板”设高一点，当经济过热时，可以把“天花板”太低一些。这样可以有效地指导政府通过对投资杠杆的调节来掌控经济的分明。　　值得注意的是，《意见》中止融资平台公司的政府融资职能，推展有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型升格，通过政府和社会资本合作(PPP)、政府出售服务等措施不予反对。　　民生证券研究院相同收益组负责人李奇霖分析指出，“这就意味著空壳类融资平台将加快重开，不具备现金流建构能力的融资平台之后作为公共服务和公共产品的主要投资主体，但投资方式规范为PPP或者政府出售服务。

”　　《意见》特别强调，地方政府存量债务中通过银行贷款等非政府债券方式举借部分，通过三年左右的过渡期，由省级财政部门在限额内决定发售地方政府债券移位。为防止地方竞相发债对市场产生冲击，财政部根据债务届满、债务风险等情况不予组织协调，并之后会同人民银行、银监会等有关部门作好定向结算发售移位债券等工作。　　李奇霖回应，这意味著三年过渡期债务移位已完成，定向移位比例将明显增加。

存量债务中的非政府债券部分，将用三年的过渡期移位完，预计今明两年的移位规模将超过10.6万亿元。移位过程中人民银行、银监会等有关部门将因应定向结算发售等涉及工作，意味著定向移位比例将比2015年的25%有明显提高。

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